“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

“我辛苦(xīnkǔ)干了一个多月，怎么还欠他们钱(qián)？”为超市提供(tígōng)配送服务的(de)骑手袁先生被一场劳资纠纷困扰，和超市的矛盾一触即发。经过社区调解、调解室调解和行政综合调解三级调解，不仅袁先生等骑手的个案顺利化解，纠纷背后的劳资隐患也被一并清除。

近日，全国公安机关“阳光下(xià)的守护”法治公安主题宣传活动走进西城公安分局西长安街派出所。这所(zhèsuǒ)全国“枫桥式公安派出所”今年全新升级打造“长枫调解(tiáojiě)室”，以法律专家团、民警调解员和人民调解员三支队伍，社区(shèqū)调解、调解室调解、行政综合调解三级调解，构建起“3+3+X”矛盾纠纷治理体系，有效化解辖区各类(gèlèi)矛盾纠纷。

走进西长安街(xīchángānjiē)派出所一层大厅的“长枫调解室(shì)”，墙上“依法调解 公平公正”的字样格外醒目。法律专家团、民警调解员、人民调解员……调解室每(měi)一位成员都上墙公示，姓名身份、专业擅长，让群众看得(dé)明明白白。

这里就是西长安街“3+3+X”矛盾(máodùn)纠纷治理体系的中枢。第一个“3”是三级矛盾调解机制，简单纠纷社区调解、复杂(fùzá)案件专家介入(jièrù)、疑难问题多部门联动(liándòng)；第二个“3”就是“长枫调解室”的退休法官、民警调解员和人民调解员三支调解队伍，“X”包括但不(bù)限于街道办事处、社会组织、志愿团队等相关单位。

骑手袁先生和(hé)超市(chāoshì)的纠纷(jiūfēn)是“长枫调解室”今年接到的一起纠纷。袁先生为一家超市配送了一个多月后(hòu)提出辞职，用人单位以他没有提前十日书面提出解约要求其支付违约金，再加上配送车辆租赁费用和扣罚，袁先生不仅没挣到钱，还欠了单位钱。由于没有保存用工合同，超市又将骑手招募(zhāomù)工作外包，袁先生连受雇于哪家公司都搞不清，想走法律途径(tújìng)维权困难重重，他和超市的矛盾也越来越激化。

涉事超市在西长安街派出所辖区，了解到双方的纠纷后，社区民警和居委会工作人员先开展了社区调解。由于矛盾复杂棘手(jíshǒu)，涉及专业的法律问题，绝非普通的家长里短，社区迅速将该纠纷提级(tíjí)到“长枫调解室(shì)”，由调解室牵动法律专家团和多个行政部门合力(hélì)调处。

一方面，公安、司法(sīfǎ)、市场监管等多部门联合约谈超市，厘清了(le)骑手们都说不清的超市劳务(láowù)转包脉络，找到了实际用人单位；另一方面，由(yóu)民警调解员(tiáojiěyuán)、退休法官、专业律师、司法所工作人员组成的调解力量(lìliàng)从个案着手分析，一针见血地指出用人单位与骑手签订自由职业者(zìyóuzhíyèzhě)协议规避劳动合同法，部分条款设计苛刻，明显加重劳动者义务，违反公平原则等问题，通过合情合理合法的调解，不仅帮袁先生拿回了劳动报酬，还陆续化解了多位骑手与超市的劳资纠纷。

此外，调解人员还根据调解过程中发现的用工(yònggōng)隐患问题开展治理，提出了(le)实际用人单位重新拟定用工合同、规范合同签订方式、公示劳务派遣(pàiqiǎn)单位，让骑手了解自己的用工关系等多项整改措施。

西长安街派出所(pàichūsuǒ)副所长姚晓腾告诉记者(jìzhě)，调解后，辖区再没有接到过涉及该超市与骑手的类似纠纷。

“社区调解(tiáojiě)借助社区民警、居委会(jūwěihuì)和(hé)志愿者(zhìyuànzhě)人(rén)熟地熟的(de)优势，以情理法化解居民纠纷；调解室凭借(píngjiè)退休法官、律师和有法律执业资格的民警的专业优势依法调解‘攻坚克难’；行政部门联动则可以通过综合行政途径，在解决纠纷的同时开展基层治理。”姚晓腾告诉记者，“3+3+X”矛盾纠纷治理体系将各方力量拧成一股绳。2025年以来，长枫调解室共接待群众430余人，咨询解答法律问题4万余件，化解各类矛盾纠纷130余件，化解率100%。

来源：北京日报(běijīngrìbào)客户端