八大行动26条措施！看河南如何提升消费能力、意愿和层级

河南日报客户端(kèhùduān)记者 宋敏 消费，一头连(lián)着宏观经济，一头连着千家万户。 近日，省政府办公厅印发《河南省提振消费专项行动实施(shíshī)方案》（以下简称《方案》），聚焦消费能力(nénglì)提升、产品消费扩大、服务消费提质(tízhì)、新型消费拓展等方面，实施八大(bādà)行动26条措施，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展。 《方案》有什么亮点？如何让居民能消费、敢消费、愿消费？记者进行了(le)梳理和采访(cǎifǎng)。 突出“民”：提升消费(xiāofèi)能力释放消费意愿 提振消费(xiāofèi)，前提是有消费能力。消费者(xiāofèizhě)“想买”并且“买得起”才算是有效需求。此次《方案》突出“民”字，把惠民(huìmín)生与促消费相结合(xiāngjiéhé)，着力打通当前制约消费的卡点堵点，进一步释放我省巨大的消费市场潜力。 ——增强“能(néng)消费”的底气。《方案》一方面在(zài)就业、分配等环节“开源”，促进城乡居民增收，提出“完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会(shèhuì)平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅不低于5%”，让更多老百姓(lǎobǎixìng)“有钱花”。另一方面，落实个人养老金递延纳税(nàshuì)优惠政策，进一步扩大生育保险覆盖面(fùgàimiàn)，减轻居民养育、教育、养老、医疗等方面负担，使居民在消费时没有后顾之忧。 职业技能培训为就业插上“翅膀”。《方案》在明确“2025年我省开展职业技能培训200万人次以上，新增高技能人才（取证(qǔzhèng)）65万人以上”目标的基础上，进一步提出探索(tànsuǒ)建立行业工资指导线制度(zhìdù)、技能人才起点工资制度，结合(jiéhé)“新八级工”制度构建与职业技能等级（岗位）序列(xùliè)相匹配的岗位绩效工资制。技能水平与工资起点和绩效“挂钩(guàgōu)”，让大家(dàjiā)所学的一技之长在实际工作中，更有用武之地。 ——激发“想消费”的意愿。《方案》提出开展消费环境优化行动，推动用人单位合理制定带薪年休假(jiǎ)计划，鼓励各级领导干部带头休假；鼓励有条件的地方结合实际(shíjì)探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售、文旅、体育等省级消费券。同时，强化(qiánghuà)消费维权(wéiquán)服务，完善消费场所服务设施，针对“停车难”“上(shàng)厕所排队”等实际问题，鼓励各地创新停车资源共享模式，加强景区(jǐngqū)、商圈等场所公共厕所建设，以高品质、精细化服务让消费者获得感强，花钱(huāqián)更舒心。 关注“特”：优化“一老一小”等服务(fúwù)供给 “一老一小”等特殊(tèshū)重点群体牵动万千家庭。《方案》关照到这部分群体的需求(xūqiú)，在服务(fúwù)消费提质行动中提出提升托育消费、扩大养老消费、促进生活消费等，河南人的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择(xuǎnzé)。 ——幼有所育，提供多种形式托育(tuōyù)服务。根据《方案》，我省支持有条件的幼儿园开设托班招收2—3岁(suì)幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑(jiànzhù)建设(jiànshè)托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个(gè)县（市、区）建成1家以上普惠性托育机构，全省千人口托位数达到4.6个。 ——老有所养，增加优质老年(lǎonián)服务供给。引导专业(zhuānyè)养老服务机构连锁化运营街道(乡镇)养老服务中心和社区(村)养老服务设施。推动居家适老化改造(gǎizào)，2025年完成6.4万户(wànhù)老年人家庭适老化改造，新建5000张家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局(bùjú)，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。 同时，推广“全链式”医养结合(jiéhé)模式，2025年新增或改造(gǎizào)提升医养结合床位2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与(cānyù)养老服务。 我省(wǒshěng)农村人口众多，农村消费潜力巨大。对此《方案》部署实施农村消费促进(cùjìn)行动，加快破解消费“最后一公里”难题，全面激活(jīhuó)农村消费市场。比如，对县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施予以重点支持(zhīchí)，2025年培育10个全国县域商业“领跑县”；因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养(kāngyǎng)、研学等(děng)产业深度融合等。 业内专家表示，当前，消费形态正从(cóng)实物型向(xiàng)服务性消费转型。支持和规范社会力量发展养老、托育等产业，有助于改善消费体验(tǐyàn)，提升消费结构。 聚焦“新(xīn)”：加快推动新型消费培育壮大 这次的《方案》还聚焦“新”字，对于文体旅游消费(xiāofèi)(xiāofèi)、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出一系列政策措施。 壮大(zhuàngdà)文旅(wénlǚ)消费，我省将打造“跟着微(wēi)短剧去(qù)旅游”“跟着赛事去旅行”新风尚，培育“演出经济”新引擎，丰富夜间文旅业态，打造“博物馆奇妙游”等特色主题项目。做大体育消费，2025年建设不少于150个满足全龄段人群需求的多功能运动场，推动129个公共体育场馆向社会免费或低收费开放(kāifàng)。推进入境消费，支持郑州、洛阳市对标(duìbiāo)建设国际消费中心城市，加快标志性(biāozhìxìng)都市商圈建设；引导更多符合条件的商店申请成为离境退税商店。 鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式(shì)体验新空间(kōngjiān)，推动5G+AR/VR技术(jìshù)在文旅消费场景应用(yìngyòng)；规划“空中瞰中原，水上观郑州”主题线路，开发15分钟直升机观光(guānguāng)、1小时热气球巡游等“直升机短途体验+低空深度游览”特色组合产品……这些新型消费的新业态、新模式，能够(nénggòu)更好满足居民消费升级的需要，不仅能为当下消费市场(xiāofèishìchǎng)提供新动力，也为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。 “提振消费既(jì)要考虑短期需要，也要考虑长期趋势(chángqīqūshì)，持续打好政策组合拳，有效解决消费可持续增长问题。”省发展改革委有关负责人说，《方案》在(zài)强品牌、创载体等方面就提出一批需要久久为功(wèigōng)的重大举措，着力打造内容丰富、品质(pǐnzhì)精良、结构合理的高质量消费供给体系。 比如，鼓励具有国际国内影响力的时尚机构、知名品牌、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等在豫首发新品，举办首秀、首展等活动；对国内外知名品牌企业在豫开设中国（内地(nèidì)）首店(shǒudiàn)、中部首店、河南首店给予最高(zuìgāo)200万元资金支持(zhīchí)。打造一批国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号、中华(zhōnghuá)老字号。