一张检查单背后的“医改”温度

清晨，在安徽省芜湖市南陵县许镇，73岁的张奶奶坐在家门口，手里攥着一张崭新(zhǎnxīn)的检查单，眼角眉梢(méishāo)舒展着久违的轻松。 一个月前，她因(yīn)多年糖尿病并发症腿部(tuǐbù)浮肿、疼痛难行，本已做好了辗转奔波市里大医院的心理准备。 但这次(zhècì)不同了，就在家门口的(de)镇卫生院，医生通过县里的会诊转诊平台，就为她申请到芜湖市第二人民医院内分泌科专家的远程诊断，并一键预约了转诊检查和住院(zhùyuàn)床位。 “以前去市里看病，没个三五天折腾不下来，现在家门口就能(néng)让市里专家看病，卫生院还能直接帮我约好大医院，省心太多(tàiduō)了。”张奶奶的感慨，道出(chū)了芜湖市深化医改后最真实的民生温度。 这份温度，正是来自芜湖市精心打造的(de)会诊转诊中心。 芜湖市会诊(huìzhěn)转诊中心。芜湖市卫健委供图 2023年6月，芜湖市在全市16家(jiā)公立医院（含2家省属医院）设置会诊转诊服务中心，构建(gòujiàn)了以(yǐ)皖南医学院第一附属(fùshǔ)医院、4个紧密型城市医疗集团、4个县域医共体为基础的“1+4+4+N”会诊转诊服务体系。 为了进一步统筹优质医疗资源，2024年1月(yuè)芜湖在市级层面成立会诊(huìzhěn)转诊管理中心，卫生健康、医保部门联合组建工作(gōngzuò)专班，全面指挥调度全市会诊转诊工作，推动公立医院高质量发展工作走深走实。 “这个中心，不仅是(shì)一个物理空间，更是重构(zhònggòu)区域医疗资源流动的‘智慧大脑’。”芜湖市会诊转诊中心主任魏进莲说。 在(zài)这里，芜湖市组建覆盖省内外150余家医疗机构2200余位(yúwèi)名医的专家库，根据患者不同的需求进行匹配对接，聚焦转外率高病种，举全市之力锻长补短协力打造7个(gè)高峰学科、37个高地学科，综合提升(tíshēng)医疗服务能力。 在这里，对于(duìyú)确需转诊的患者，系统不再是冷冰冰的“建议转院”，而是打通了预约挂号、检查、住院的线上“绿色通道”。并且，芜湖(wúhú)明确(míngquè)33种常见病、多发病基层首诊目录，市级医院为基层预留(yùliú)30%门诊号源、20%住院床位，确保“转得上、接得住”。 如此一来，“非必要不外转”渐渐成为芜湖百姓(bǎixìng)的共识。 截至目前，芜湖市累计开展多学科诊疗1.7万次，邀请外埠专家手术(shǒushù)9500台次，1.31万余名患者通过(tōngguò)会诊留在本地治疗。 在魏进莲看来，更值得一提的是，外地(wàidì)来芜就医(jiùyī)人次达44.25万，医疗费用总额增长(zēngzhǎng)17.59%，实现 “本地患者留得住、外地患者信得过”的双向流动格局。 芜湖市(wúhúshì)会诊转诊中心的系统界面。芜湖市卫健委供图 芜湖的实践，证明了会诊转诊中心可以成为(chéngwéi)撬动医改(yīgǎi)深层壁垒的有力支点，破解分级诊疗“上转容易下转难”、优质资源难以真正下沉(xiàchén)的顽疾。 就在今年4月，安徽省卫健委、安徽省医保局印发(yìnfā)了《关于印发安徽省实体化建设运行会诊(huìzhěn)转诊中心指导意见的通知》，提出各市卫生健康部门(bùmén)牵头组织设立会诊转诊管理中心。 芜湖的星火，开始在江淮(jiānghuái)大地燎原，映射出安徽省(ānhuīshěng)以紧密型县域医共体建设为抓手，在全省范围内推进综合医改的澎湃之势。 在阜阳市界首市，医共体通过“总额预付、结余留用”医保(yībǎo)支付方式改革，将(jiāng)节约的医保资金用于提升基层能力与医务人员待遇，形成“控费－提效－激励(jīlì)”的良性循环，实现了“一家人”管理。 在六安市金寨县，当地依托医共体，让牵头医院专家将技术(jìshù)与管理“输血”变“造血”，在乡镇卫生院常规开展腹腔镜等手术，让群众“大病不出县，小病(xiǎobìng)不出乡”成为(chéngwéi)现实，统筹了“一盘棋”资源。 在淮北市濉溪县(suīxīxiàn)，当地将高血压(gāoxuèyā)、糖尿病等慢性病规范管理率纳入核心考核指标，推动家庭医生(jiātíngyīshēng)签约服务做实做细，引导医共体从“治病挣钱”向“防病省钱”转变，做到了“一本账”考核。 安徽省卫健委体改处相关负责人表示，紧密型(xíng)县域医共体建设已从安徽的“地方试验”上升为深化医改的“国家(guójiā)方案”。 合肥市一院(yīyuàn)通过紧密型城市医疗集团赋能基层(jīcéng)医疗，合肥市一院眼科主任李盈龙给百姓义诊。合肥市一院供图 从2009年在全国率先启动基层医药卫生体制综合改革，到(dào)2015年在全国首创县域医共体(yīgòngtǐ)；从2019年创新开展紧密型县域医共体，再(zài)到紧密型县域医共体建设提质升级……安徽在探索医改的道路上始终(shǐzhōng)领跑。 数字无言，却诠释着(zhe)16年安徽综合医改成效。 如今，安徽省共组建紧密(jǐnmì)型县域医共体125个，实现县（市）全(quán)覆盖，服务人口3757.8万人、占全省(quánshěng)常住人口的62.4%，县域内住院人次占比近80%、基层诊疗量占比达60%。 更值得一提的是(zhídéyìtídeshì)，2020、2021年度，安徽省连续两年在紧密型县域医共体(yīgòngtǐ)监测评价中(zhōng)位列全国第二，2022年度位列全国第一。 从芜湖市会诊转诊中心的高效运转，到遍布江淮(jiānghuái)大地的紧密型医共体网络(wǎngluò)，安徽医改以其(qí)系统集成、数字赋能、真抓实干的鲜明特色，正在打通健康服务的“最后一公里”。 当张奶奶们不再为求医问药而长途跋涉、心力交瘁，当优质(yōuzhì)医疗资源如阳光雨露般(bān)浸润县乡沃土，这便是安徽省综合医改最温暖、最坚实的民生注脚(zhùjiǎo)。 安徽以(yǐ)县域为支点撬动医改困局，不仅为全国提供了可复制、可推广的宝贵经验，更在(zài)重塑基层医疗生态的过程中，让“以人民健康为中心”的发展理念落地生根，枝繁叶茂。人民网(rénmínwǎng)记者 周坤 来源：人民网(rénmínwǎng)－安徽频道